Коментар щодо Рішення Конституційного суду України стосовно призначення А.Ситника директором НАБУ

Володимир Крижанівський, старший консультант Програми USAID РАДА, народний депутат України 1-го скликання
Пон, 31/08/2020 - 15:00

В своєму Рішенні від 28 серпня 2020 року у справі щодо відповідності Конституції України (конституційності) Указу Президента України „Про призначення А. Ситника Директором Національного антикорупційного бюро України КСУ:

1.  Визнав вказаний цей указ від 16 квітня 2015 року неконституційним;

2. Указав, що цей Указ втратив чинність з 28 серпня 2020 року;

3. Це Рішення КСУ не поширюється на правовідносини, які виникли внаслідок здійснення посадових обовʼязків А. Ситником, призначеним цим Указом.

 

Можна підтвердити, що, на наш погляд, зазначений указ дійсно суперечить чинній на сьогодні редакції Конституції.  Проте треба вважати, що А. Ситник буде продовжувати бути на своїй посаді, адже Конституційний Суд сам не видає нормативно-розпорядчих актів, а звільнити А. Ситника може лише та посадова особа, яка його призначила. Логіка ж цього Рішення КСУ показує, що діючий президент не може видати Указ    про звільнення А. Ситника, що знов таки суперечило би  Конституції.

Тому насамперед повинні бути внесені зміни до Закону «Про Національне антикорупційне бюро  України», якими була би встановлена процедура призначення керівника НАБУ, що відповідала би  Конституції. На сьогодні таким органом може бути лише Кабінет Міністрів, повноваження якого відповідно  до пункту 10 частини першої статті 116 Конституції встановлюються не  лише Конституцією України, але й   законами України (зокрема, і Законом про НАБУ). Але ця процедура має бути виписана в Законі таким чином, щоби вона не призводила до певного конфлікту інтересів. 

В своєму Рішенні від 28 серпня 2020 року у справі щодо відповідності Конституції України (конституційності) Указу Президента України „Про призначення А. Ситника Директором Національного антикорупційного бюро України КСУ:

1.  Визнав вказаний цей указ від 16 квітня 2015 року неконституційним;

2. Указав, що цей Указ втратив чинність з 28 серпня 2020 року;

3. Це Рішення КСУ не поширюється на правовідносини, які виникли внаслідок здійснення посадових обовʼязків А. Ситником, призначеним цим Указом.

 

Можна підтвердити, що, на наш погляд, зазначений указ дійсно суперечить чинній на сьогодні редакції Конституції.  Проте треба вважати, що А. Ситник буде продовжувати бути на своїй посаді, адже Конституційний Суд сам не видає нормативно-розпорядчих актів, а звільнити А. Ситника може лише та посадова особа, яка його призначила. Логіка ж цього Рішення КСУ показує, що діючий президент не може видати Указ    про звільнення А. Ситника, що знов таки суперечило би  Конституції.

Тому насамперед повинні бути внесені зміни до Закону «Про Національне антикорупційне бюро  України», якими була би встановлена процедура призначення керівника НАБУ, що відповідала би  Конституції. На сьогодні таким органом може бути лише Кабінет Міністрів, повноваження якого відповідно  до пункту 10 частини першої статті 116 Конституції встановлюються не  лише Конституцією України, але й   законами України (зокрема, і Законом про НАБУ). Але ця процедура має бути виписана в Законі таким чином, щоби вона не призводила до певного конфлікту інтересів.