Моніторинг дотримання Регламенту ВРУ

Моніторинг роботи парламенту за час сесійного тижня 18-22 вересня 2017 року

Вчергове варто відзначити, що хід засідань Погоджувальної ради депутатських фракцій (депутатських груп) порушує 2 норми чинного Регламенту:

Аналіз експертами Програми положень «Дорожньої карти щодо внутрішньої реформи та підвищення інституційної спроможності Верховної Ради України»

1. Варто зауважити, що детальний аналіз експертами Програми положень «Дорожньої карти» засвідчує, що ряд рекомендацій, закладених у ній, не потребують вжиття заходів для їх впровадження. Зокрема це стосується рекомендації стосовно якості поданих законопроектів (№3-5). Чинний на сьогодні Регламент ВР України ( далі – Регламент) надає можливості для виконання тих заходів, які закладені у вказаних рекомендаціях.

Звіт про хід виконання Дорожньої карти щодо внутрішньої реформи та підвищення інституційної спроможності Верховної Ради України

Програма USAID РАДА ( далі- Програма) разом зі своїми партнерами брала участь в усіх заходах стосовно впровадження «Дорожньої карти щодо внутрішньої реформи та підвищення інституційної спроможності Верховної Ради» (далі – Дорожня карта), починаючи з її презентації у 2015 р. і до цього часу.

Стан реалізації рекомендацій «Дорожньої карти щодо внутрішньої реформи та підвищення інституційної спроможності Верховної Ради України»

Аналіз нинішнього стану реформування українського парламенту

Після Революції Гідності постало питання про всебічну реформу роботи парламенту шляхом прийняття регламентних змін. З одного боку це було викликано необхідністю приведення регламентних положень у відповідність до тексту Конституції, ухваленого наприкінці лютого 2014 року, а саме, коли відбулося повернення до редакції Конституції станом на грудень 2004 р. Доцільним є реформування Регламенту шляхом повернення до редакції, що існувала до внесення змін від 16 жовтня 2010.

Загальний моніторинг шостої сесії Верховної Ради України восьмого скликання

Загалом протягом шостої сесії Верховної Ради України восьмого скликання не відбувалося грубих порушень Регламенту Верховної Ради, тому подаємо аналіз роботи Верховної Ради України на предмет дотримання Закону України «Про Регламент Верховної Ради України» за окремими складовими роботи парламенту, де зазначимо позитивні та негативні явища, які спостерігалися нами в процесі моніторингу роботи Ради.

Моніторинг роботи Погоджувальної ради депутатських фракцій (депутатських груп)

Аналіз підсумків пленарної роботи Верховної Ради України восьмого скликання

Розглянемо підсумки роботи Верховної Ради протягом першої-шостої сесій в табличному вигляді з відповідями та коментарями.

Підсумки пленарної роботи

( таблиця 1)

Номер сесії

Відбулося пленарних засідань

Розглянуто питань

Прийнято законів

Моніторинг дотримання Закону України Про Регламент Верховної Ради України протягом пленарного тижня 10-14 липня 2017 року

На цьому тижні теж ми можемо говорити, що якихось кричущих порушень Регламенту Верховної Ради не було помічено, за виключенням розгляду в другому читанні законопроекту про  Конституційний Суд України. В частині роботи, яка стосується включення до порядку денного нових законопроектів та постанов, справа проходить відносно жваво, тоді як  опрацювання вже прийнятих до розгляду законодавчих актів не можна вважати успішним. Із 41  законодавчих актів( без урахування постанов), включених до порядку денного на пленарному тижні 10-14 липня, було розглянуто лише 12.

Дотримання Закону України Про Регламент Верховної Ради України протягом пленарного тижня 19-23 червня 2017 року

         Попри те, що якихось грубих порушень Регламенту протягом цього пленарного тижня не відбулося, тим не менше варто зазначити, що коефіцієнт корисної дії парламенту в царині його законотворчої діяльності залишається доволі невисоким. За виключенням тієї частини роботи, яка стосується включення до порядку денного нових законопроектів та постанов і проходить відносно жваво, то опрацювання вже прийнятих до розгляду законодавчих актів не можна вважати успішним. Із 67 законодавчих актів, включених до порядку денного на пленарному тижні 19-23 червня, було розглянуто лише 21.

Дотримання Закону України Регламент Верховної Ради України протягом пленарного тижня 15-19 травня 2017 року

Слід зазначити, що під час проведення  пленарного тижня 15-19 травня  2017 року не було до помічено грубих порушень Закону України за виключенням, звісно, «години запитань уряду», яка відбулася  19 травня.

Дотримання Закону України Про Регламент Верховної Ради України протягом пленарного тижня 06-09 червня 2017 року

Протягом пленарного тижня, проведення якого нами рецензується, в роботі головуючого на засіданнях не було помічено грубих порушень Регламенту, але наявна значна кількість речей, які вказують на те, що поки що не відбулося суттєвого поліпшення роботи законодавчого органу України. Необхідно підкреслити, що насамперед на це впливає нереформованість парламенту. На даний час основною проблемою є невідповідність деяких норм Регламенту нормам чинної Конституції. І це суттєво уповільнює роботу Верховної Ради вже протягом 3 років та 3 місяців.